ІІ Форум практиків партиципації
«Громадські бюджети від А до Я»
Міжнародний форум практиків партиципації
«Громадські бюджети від А до Я» зібрав понад 200 учасників та професійних модераторів з усіх міст України, де впроваджуються бюджети участі, а також гостей з Грузії, Молдови, Польщі та Великої Британії
«Громадські бюджети від А до Я» зібрав понад 200 учасників та професійних модераторів з усіх міст України, де впроваджуються бюджети участі, а також гостей з Грузії, Молдови, Польщі та Великої Британії
Організатори Форуму: Фонд Східна Європа та Фундація польсько-української співпраці ПАУСІ у рамках проекту «Публічні бюджети від А до Я: Інформування, активізація та залучення громадянського суспільства» за фінансової підтримки Європейського Союзу; Проект міжнародної технічної допомоги «Партнерство для розвитку міст» (Проект ПРОМІС); Проект USAID «Зміцнення місцевої фінансової ініціативи (ЗМФІ-ІІ), Інститут бюджету та соціально-економічних досліджень; Проект USAID «Громадяни в дії» Українського незалежного центру політичних досліджень, Fundacja Inna Przestrzeń (м.Варшава); Фонд міжнародної солідарності (Solidarity Fund PL); Міжнародна громадська організація «Основи свободи» (Foundations for Freedom).
Розвиток громадського бюджету в Україні
Громадський бюджет – механізм співпраці влади та мешканців, демократичний процес обговорення та прийняття рішень щодо розподілення громадянами визначеної частини коштів місцевого бюджету на реалізацію проектів.
Громадський бюджет включає основні етапи:
- підготовчий (видання нормативно правових щодо запровадження громадського бюджету);
- iнформаційно-освітній;
- обговорення пріоритетів розвитку громади, підготовка і подання проектів;
- аналіз проектів органами місцевого самоврядування із залученням авторів проектів;
- вибір проектів для реалізації (голосування, консенсус);
- реалізація проектів;
- моніторинг, оцінка та удосконалення процесу громадського бюджету.
У 2014 році у рамках Проекту Фундації ПАУСІ «Бюджети за завданнями», який реалізовувався за підтримки Європейського Союзу https://europa.eu/european-union та Центральноєвропейської ініціативи http://www.cei.int/, відбулися перші презентації польського досвіду реалізації громадських бюджетів для українських громад. Через рік, за сприяння Фундації, у рамках Польсько-Канадської програми підтримки демократії перші українські міста: Черкаси, Чернігів, Полтава розпочали повноцінне впровадження партиципаторного бюджету. У 2015 році Луцьк і Вінниця розпочали реалізацію власної моделі громадського бюджету. За підтримки ПАУСІ у 2016 році ще шість міст запровадили громадський бюджет: Суми, Житомир, Прилуки, Ромни, Бердичів та Ірпінь. Мешканцями цих міст було подано понад 550 проектів, 124 проекти бюджетів участі реалізовано.
Підсумком двох років реалізації бюджетів участі став І Форум практиків партиципаторного бюджету «Коли містом керують мешканці», який зібрав у Ірпені у листопаді 2016 року представників більше 20 українських та польських міст.
Особливе значення для поширення практики бюджетів участі в Україні має підтримка, яка здійснюється починаючи з 2016 року Проектом USAID «Зміцнення місцевої фінансової ініціативи (ЗМФІ-ІІ), що реалізується Інститутом бюджету та соціально-економічних досліджень та Проектом «Громадяни в дії» Українського незалежного центру політичних досліджень.
З 2017 року підтримка містам та об'єднаним територіальним громадам у реалізації громадських бюджетів надається Проектом Фонду Східна Європа та Фундації ПАУСІ "Публічні бюджети від А до Я: Інформування, активізація та залучення громадянського суспільства", який реалізується за фінансової підтримки Європейського Союзу та Проекту міжнародної технічної допомоги «Партнерство для розвитку міст» (Проект ПРОМІС).
Громадський бюджет включає основні етапи:
- підготовчий (видання нормативно правових щодо запровадження громадського бюджету);
- iнформаційно-освітній;
- обговорення пріоритетів розвитку громади, підготовка і подання проектів;
- аналіз проектів органами місцевого самоврядування із залученням авторів проектів;
- вибір проектів для реалізації (голосування, консенсус);
- реалізація проектів;
- моніторинг, оцінка та удосконалення процесу громадського бюджету.
У 2014 році у рамках Проекту Фундації ПАУСІ «Бюджети за завданнями», який реалізовувався за підтримки Європейського Союзу https://europa.eu/european-union та Центральноєвропейської ініціативи http://www.cei.int/, відбулися перші презентації польського досвіду реалізації громадських бюджетів для українських громад. Через рік, за сприяння Фундації, у рамках Польсько-Канадської програми підтримки демократії перші українські міста: Черкаси, Чернігів, Полтава розпочали повноцінне впровадження партиципаторного бюджету. У 2015 році Луцьк і Вінниця розпочали реалізацію власної моделі громадського бюджету. За підтримки ПАУСІ у 2016 році ще шість міст запровадили громадський бюджет: Суми, Житомир, Прилуки, Ромни, Бердичів та Ірпінь. Мешканцями цих міст було подано понад 550 проектів, 124 проекти бюджетів участі реалізовано.
Підсумком двох років реалізації бюджетів участі став І Форум практиків партиципаторного бюджету «Коли містом керують мешканці», який зібрав у Ірпені у листопаді 2016 року представників більше 20 українських та польських міст.
Особливе значення для поширення практики бюджетів участі в Україні має підтримка, яка здійснюється починаючи з 2016 року Проектом USAID «Зміцнення місцевої фінансової ініціативи (ЗМФІ-ІІ), що реалізується Інститутом бюджету та соціально-економічних досліджень та Проектом «Громадяни в дії» Українського незалежного центру політичних досліджень.
З 2017 року підтримка містам та об'єднаним територіальним громадам у реалізації громадських бюджетів надається Проектом Фонду Східна Європа та Фундації ПАУСІ "Публічні бюджети від А до Я: Інформування, активізація та залучення громадянського суспільства", який реалізується за фінансової підтримки Європейського Союзу та Проекту міжнародної технічної допомоги «Партнерство для розвитку міст» (Проект ПРОМІС).
Історія Форуму
2015-2017
2015
2015
Громадський бюджет – версія 1.0 для України
Семінар «Громадський бюджет – версія 1.0 для України» пройшов у Києві 25 листопада 2015 року та зібрав учасників з 11 українських та 2 польських міст.
2016
2016
Український форум практиків партиципації "Коли містом керують мешканці"
Під такою назвою у м. Ірпінь відбувся Перший форум практиків партиципаторного бюджету в Україні. Протягом двох спілкувалися, дискутували, обмінювалися кращими прикладами та новими контактами представники більше двох десятків міст України.
2017
2017
Тренінг для тьюторів Громадського бюджету
У місті Ірпінь 17 – 19 лютого пройшов тренінг для тьюторів Громадського бюджету. Учасниками були експерти-практики з 12 міст України: координатори бюджетів участі, члени робочих груп, автори проектів.
2017
2017
Міжнародний форум практиків партиципації «Громадські бюджети від А до Я»
Упродовж двох днів учасники ділилися досвідом та слухали кращі практики та напрацювання від досвідчених модераторів на 15 різнопланових сесіях. Представники понад 100 громад та гості з Грузії, Молдови, Польщі та Великої Британії дискутували над тим, щоб бюджет участі дійсно був громадським та ефективним, для того, щоб суспільство змінювалося та вносило зміни самостійно, реалізуючи власні ідеї.
Офіційне відкриття Форуму.
Міжнародна підтримка впровадження бюджету участі в Україні
Міжнародна підтримка впровадження бюджету участі в Україні
Наразі громадський бюджет швидкими темпами поширюється Україною. Проти п'яти міст у 2015 році, зараз маємо сто громад, які проходять усі його етапи: підготовка положення, подання та обговорення проектів, їх аналіз, відбір, реалізація та проведення моніторингу.
Під час урочистої частини відкриття форуму гості з країн ЄС та учасники форуму розглянули питання міжнародної підтримки впровадження бюджету участі в Україні. Зокрема виступили ті, хто має вдалий досвід з впровадження громадських бюджетів на своїх територіях, а також представники міжнародних організацій, які підтримують такі демократичні зміни у суспільстві.
Упродовж двох днів учасники ділилися досвідом та слухали кращі практики та напрацювання від досвідчених модераторів на 15 різнопланових сесіях. Вони у вигляді дискусій та тренінгів охопили повний цикл реалізації громадського бюджету – від розробки положення до кінцевої реалізації ідеї. Такого різноманіття сесій на одну тему, але в різних аспектах активісти ще не бачили, тому панельні дискусії розвивали продуктивний діалог, під час якого вдалося узагальнити та проаналізувати інформацію сесій.
Упродовж двох днів учасники ділилися досвідом та слухали кращі практики та напрацювання від досвідчених модераторів на 15 різнопланових сесіях. Вони у вигляді дискусій та тренінгів охопили повний цикл реалізації громадського бюджету – від розробки положення до кінцевої реалізації ідеї. Такого різноманіття сесій на одну тему, але в різних аспектах активісти ще не бачили, тому панельні дискусії розвивали продуктивний діалог, під час якого вдалося узагальнити та проаналізувати інформацію сесій.
Виступи
Мартін Клауке
керівник відділу Належне управління та верховенство права, Представництво Європейського Союзу в Україні
Бронвін Круден
заступник директора відділу міжнародного розвитку, Посольство Канади в Україні
Геннадій Пліс
перший заступник голови Київської міської державної адміністрації
В'ячеслав Зубенко
генеральний директор Інституту бюджету та соціально-економічних досліджень
Матіас Брандт
директор проекту «Інтегрований розвиток міст в Україні», Deutsche Gesellschaft für Internationalle Zusammenarbeit (GIZ) GmbH
Олександр Кучеренко
директор Проекту міжнародної технічної допомоги «Партнерство для розвитку міст»
Олександр Слобожан
виконавчий директор АМУ
Кшиштоф Фільцек
директор Фундації ПАУСІ
Ми підготували цікавий матеріал та цікаві секції. Цей Форум об`єднав різних донорів, які займаються впровадженням Громадського бюджету. Розглядаємо цікави теми, в нас різні дискусії, сподіваюся, що після цієї конференції усі вийдуть з новими ідеями, новими друзями, новими партнерами.
Віктор Лях
Президент Фонду Східна Європа
Панельна дискусія.
Добрі практики громадського бюджету: український та міжнародний досвід
Добрі практики громадського бюджету: український та міжнародний досвід
Учасники розглянули найвдаліші практики громадського бюджету, різні досвіди та рівні бюджету участі. Кожен зі спікерів розказав про кращі практики впровадження бюджету участі поетапно. Своїм досвідом поділилися представники Полтавщини, Балтської ОТГ, Кропивницького, Києва, польських міст Лодзь та Варшава, а також молдовських та грузинських муніципалітетів
Виступи
Олександр Біленький,
голова Полтавської обласної ради
Андрій Табалов
секретар міської ради, м.Кропивницький
Даріуш Крашевський
член Координаційної ради партиципаційного бюджету Варшави, експерт у галузі партиципації, Польща
Міхаіл Аслікян
експерт з громадського бюджету, муніципалітет Марнеулі, Грузія
Володимир Рєпік
директор департамента фінансів Київської міської державної адміністрації
Валерій Жилотовський
заступник голови Балтської об`єднаної територіальної громади
Оксана Деркач
секретар Полтавської міської ради
Пшемислав Гурскі
заступник директора Громадської організації «Топографія», м. Лодзь, Польща
Андрій Гаращук
заступник міського голови, м.Яворів
Рената Гредінару
координатор Громадського бюджету м. Бєльці, муніципальний радник, Молдова
Сергій Лобойко
голова Центру розвитку інновацій НаУКМА, групи Е-демократія РПР, експерт Фонду Східна Європа, експерт програми EGAP, спів-координатор Громадського бюджету у м. Київ
Ольга Дорохіна
Координатор Громадських бюджетів у Грузії
Перший день Форуму.
Панельна дискусія та робота в групах.
Панельна дискусія та робота в групах.
Під час роботи в групах, учасники розглянули які існують електронні сервіси для он-лайн супроводження процесу Громадського бюджету в Україні, змогли отримати базові знання про їх роботу, спільні та відмінні риси та отримали відповіді від розробників. Розглянули "Положення про громадський бюджет 2.0" та обговорили такі питання як обов'язкові розділи/етапи та норми, які мають бути врегульовані в положенні про бюджет громадської участі, склад координаційної ради/конкурсної комісії з питань громадських ініціатив та чи потрібна в ній громадськість, зменшення адміністративного впливу під час голосування, унеможливлення використання коштів на ремонтні роботи в комунальних установах, обсяг «контролю» автором власного проекту. Розглянули процес впровадження бюджету участі в Грузії та питання консенсусу. Не оминули і досвід кращих українських практик - міста Львова. З координатором розглянули які права та повноваження повинні мати координатори та модератори Громадського бюджету, які проблеми та виклики можуть стояти перед містами під час першого року впровадження Громадського бюджету, які адміністративні, нормативні та фінансові документи є необхідними та як їх підготувати, що необхідно зробити на різних етапах впровадження бюджету участі з позиції координатора та адміністратора процесу.
Учасники Форуму взяли участь у 5 секціях:
1
Електронні сервіси для супроводження процесу Громадського бюджету
2
Яка модель Громадського бюджету потрібна місту?
Положення про Громадський бюджет 2.0
Положення про Громадський бюджет 2.0
3
Авторське співфінансування проектів Бюджету участі: від теорії до практики
4
Як залучити жителів до процесу Громадського бюджету?
Голосування або консенсус?
Голосування або консенсус?
5
Як спланувати вдалий Громадський бюджет?
Другий день Форуму.
Панельна дискусія. Калейдоскоп поглядів.
Панельна дискусія. Калейдоскоп поглядів.
Під час другого дня панельних дискусій учасники навчилися як через своє натхнення та бачення об'єднувати людей, з метою вирішення потреб. Розглянули яким має бути механізм партнерства влади і громади в процесі реалізації партиципаторного бюджету, як поширити громадський вплив на бюджетні процеси, як побудувати ефективну систему моніторингу та контролю виконання громадських проектів, як провести гарну та результативну інформаційну кампанію, обговорили чи можливий громадський бюджет на рівні держави в Україні та чи потрібне регулювання процесу зі сторони держави, розглянули Методологію оцінки рівня прозорості місцевих бюджетів, розглянули практичні приклади покращення публічних просторів на прикладі малих міст та напрацювали загальні рекомендації та критерії доброго Громадського бюджету.
Учасники Форуму взяли участь у 10 секціях:
1
Розширення можливостей громадян для здійснення змін у суспільстві
2
Бюджет участі: побудова довіри чи контроль за коштами міста?
3
Як залучити жителів до процесу Громадського бюджету?
Голосування або консенсус?
Голосування або консенсус?
4
Які складові ефективної інформаційної кампанії Громадського бюджету?
5
Різні рівні Громадського бюджету Чи може бути бюджет участі на рівні держави?
6
Стандарти та критерії доброго громадського бюджету. Як забезпечити їх дотримання?
7
Принципи і значення партиципаторного бюджету та практичні результати його запровадження
8
Громадські бюджети в структурі оцінки бюджетної прозорості. Презентація проекту Методології оцінки рівня прозорості місцевих бюджетів
9
Партиципація і урбаністика. Як планувати громадські простори?
10
Забезпечення реальної участі у громадському бюджеті
Упродовж двох днів учасники ділилися досвідом та слухали кращі практики та напрацювання від досвідчених модераторів на 15 різнопланових сесіях. Вони у вигляді дискусій та тренінгів охопили повний цикл реалізації громадського бюджету – від розробки положення до кінцевої реалізації ідеї. Такого різноманіття сесій на одну тему, але в різних аспектах активісти ще не бачили, тому панельні дискусії розвивали продуктивний діалог, під час якого вдалося узагальнити та проаналізувати інформацію сесій.
Під час проведення підсумків Форуму учасники висловили свої враження та поділилися думками, щодо змін, які збираються впровадити на своїх територіях. Думки були різні, але усі вони направлені на одне – зробити бюджет участі дійсно громадським та ефективним, для того, щоб суспільство змінювалося та вносило зміни самостійно, реалізуючи власні ідеї.
Під час проведення підсумків Форуму учасники висловили свої враження та поділилися думками, щодо змін, які збираються впровадити на своїх територіях. Думки були різні, але усі вони направлені на одне – зробити бюджет участі дійсно громадським та ефективним, для того, щоб суспільство змінювалося та вносило зміни самостійно, реалізуючи власні ідеї.
Враження
Тут є практичний досвід, який показує, що не варто робити та як уникнути проблем, з якими зіштовхнулися в інших містах, тому, щоб не шукати знову ті граблі, такий досвід є дуже важливим. Будь-якому представнику влади простіше працювати коли він розуміє потреби людей і не приймає рішення на власний розсуд, тому що власний розсуд у кожного свій, а ті результати діяльності, які має робити міська влада, мають бути корисними і оптимальними для більшої кількості населення. І от як раз Громадський бюджет, як і електронні петиції дозволяють зробити якісний моніторинг, стосовно того, що зробити людям і відповідно реагувати на всі проблеми
Найголовніше, щоб відбувся свідомий вибір, що майбутнє за громадською моделлю Громадського бюджету. Не бюрократичною моделлю, коли бюрократи контролюють, не моделлю конкурсу, коли просто кидаємо суму грошей, щоб люди проголосували. Треба, щоб бюджет став аксилератором розвитку свідомості людей, партнерства між людьми та їх спільнотами, між структурованою частиною мешканців і владою. Якщо між ними з`явиться довіра і почнеться співпраця, вона притягне багато інших людей, що запустить розвиток місцевого самоврядування. Усі учасники є реальними двигунами таких процесів по всій Україні.
The forum brought together 200 people who are enthusiastic about participatory budgeting, a scheme which is making a valuable contribution to wellbeing in many Ukrainian towns and cities. The forum focused on practice not on theory. People told of their personal experience in implementing participatory budgeting. Many ideas were shared, and I am sure it has encouraged all who came to go further with this process.
Форум об'єднав 200 учасників, які з ентузіазмом ставляться до партиципаторного бюджету – механізму, що робить вагомий внесок у добробут багатьох міст та об'єднаних територіальних громад України. Фокус Форуму зосередився на практиці, а не на теорії. Учасники розповідали про свій особистий досвід у впровадженні партиципаторного бюджетування. Багато ідей було озвучено і я впевнений, що Форум надихнув учасників йти далі та розвивати процеси громадської участі.
Форум об'єднав 200 учасників, які з ентузіазмом ставляться до партиципаторного бюджету – механізму, що робить вагомий внесок у добробут багатьох міст та об'єднаних територіальних громад України. Фокус Форуму зосередився на практиці, а не на теорії. Учасники розповідали про свій особистий досвід у впровадженні партиципаторного бюджетування. Багато ідей було озвучено і я впевнений, що Форум надихнув учасників йти далі та розвивати процеси громадської участі.
Черкаси були одне з перших міст в Україні, в яких впровадили бюджет участі. Зараз, як мінімум, 100 територіальних громад напрацьовує свій досвід. Дуже цікаво було почути які нововведення вносять інші громади. У всіх є питання і по голосуванню, і по якості проектів, і чи потрібно долучати комунальні заклади в Громадський бюджет та багато інших. Тут можна знайти відповіді на багато запитань.
Форум безперечно був корисним. Для себе я фактично узагальнив інформацію та розклав по поличкам. Дуже класно, що на панелях можна було проаналізувати, які помилки ми допускали та на яких етапах. Таке спілкування дає можливість навчитися містам зробити роботу ефективнішою, щоб громадськість активніше долучалася до процесу Громадського бюджету.
Дуже багато втілень Громадського бюджету є в Україні. Кожне місто має свою певну модель. І такі зустрічі є корисними, тому що відбувається обмін досвідом: ми ділимся своїм досвідом, запозичуємо щось нове, розповідаємо про помилки та досягнення і черпаємо нові ідеї , щоб використовувати їх у себе.
Громадський бюджет важливий тим, що поєднує громаду та владу. Кількість людей, які вирішують як розподілити бюджет з кожним разом збільшується. На сьогодні нічого не перешкоджає розвитку цього проекту, він подобається всім. І владі в тому числі, тому що дає зрозуміти, що важливо для людей, що є їх пріорітетом і навіть ті проекти, які не проходять бар`єр голосування влада використовує. Та прозорість, яка діє в цьому напрямку дає приклад усім іншим департаментам, як треба впроваджувати проекти.
Урбаністичний розвиток міст неможливий без якісно проведених досліджень, інформування мешканців та партиципації. Активну дискусію на Форумі викликало питання чи є громадський бюджет одним з найкращих інструментів покращення публічних просторів і які обовязкові складові мають бути у процесі підготовки проектів громадського бюджету.
Обговорили методику та послідовнсть залучення мешканців до розробки та ефективної реалізації стратегії міського
розвитку та яким чином проекти громадського бюджету повинні вписуватися у стратегічні рамки.
Обговорили методику та послідовнсть залучення мешканців до розробки та ефективної реалізації стратегії міського
розвитку та яким чином проекти громадського бюджету повинні вписуватися у стратегічні рамки.
Это отличная возможность обсудить, что у кого вышло или не вышло, можем друг у друга набраться опыта для того, чтоб на последующих этапах сделать этот проект еще лучше и интереснее. Проблемы в молдован и украинцев идентичны. Нужно, чтоб люди поняли саму идею. Взаимодействие властей, общественных организаций и жителей позволят внедрять Гражданский бюджет с каждым годом все лучше и лучше.
Мені сподобалося масштабність заходу і різноманітність. Цікаво побачити, що існують різні підходи впровадження бюджету участі, як на українських територіях, так і в інших країнах
Криштоф Фільцек
директор Фундації ПАУСІ
Фотогалерея
ВІдео сесій
ІІ Форум практиків партиципації "Громадські бюджети від А до Я". День 1, частина 1
ІІ Форум практиків партиципації "Громадські бюджети від А до Я". День 1, частина 2
Яка модель Громадського бюджету потрібна місту?
Електронні сервіси для супроводження процесу Громадського бюджету
ІІ Форум практиків партиципації "Громадські бюджети від А до Я". День 2, частина 1
Розширення можливостей громадян для змін у суспільстві
Бюджет участі: побудова довіри чи контроль за коштами міста?
Принципи і значення партиципаторного бюджету
Громадські бюджети в структурі оцінки бюджетної прозорості
презентації
Організаційний комітет Форуму
Костянтин Плоский
заступник директора Фундації українсько-польської співпраці ПАУСІ, м.Київ
Леонід Донос
координатор проектів Фундації українсько-польської співпраці ПАУСІ, м.Полтава
Олена Нижник
ВГО "Інститут бюджету та соціально-економічних досліджень"
Юрій Піскалюк
менеджер програм Фонду Східна Європа
Максим Лукінюк
адвокасі-менеджер з питань місцевої демократії
Ігор Лепьошкін
головний експерт, керівник групи експертів Проекту міжнародної технічної допомоги "Партнерство для розвитку міст"
Ірина Стасюк
громадська активістка, експерт
Громадського бюджету, м.Рівне
Громадського бюджету, м.Рівне
Міхаіл Аслікян
експерт з Громадського бюджету, муніципалітет Марнеулі, Грузія
Євген Перевезенцев
експерт Громадського бюджету, член робочої групи з впровадження
Громадського бюджету, м. Кременчук
Громадського бюджету, м. Кременчук
Альона Головко
експерт з партиципації, м.Житомир
Наталія Винниченко
співголова координаційної ради з Громадського бюджету (квота громадськості), м. Суми
Людмила Проценко
експерт Громадського бюджету, член Координаційної ради з впровадження
Громадського бюджету,
м. Черкаси
Громадського бюджету,
м. Черкаси
Роман Широких
член робочої групи бюджету участі в м. Полтаві, секретар робочої групи бюджету участі в Полтавській області
Яна Вічірко
журналіст, член координаційної ради з питань Громадського бюджету, м.Кропивницький
Дмитро Федорій
фотограф
Ми чекаємо на Ваші відгуки та пропозиції! Напишіть нам!
* Відправляючи відгук, Ви не заперечуєте проти обробки персональних даних
Офіс ПАУСІ у Києві
Контакти
тел.: +380 (44) 425 92 58/59,
pauci.pb@gmail.com
pauci.pb@gmail.com
Адреса
Україна, 04070, Київ,
вул. Іллінська 18, 2-й поверх, оф.1
вул. Іллінська 18, 2-й поверх, оф.1
Новини
www.pauci.org
www.facebook.com/pauciFoundation
www.facebook.com/pauciFoundation
